Оптимизация землеустроительных работ

На злобу дня: оптимизация методического обеспечения в сфере регистрации прав и кадастрового учета

На мой взгляд существует возможность оптимизации землеустроительных работ, связанных с регистрацией недвижимости.

Так или иначе процессы подготовительных работ и регистрации недвижимости затрагивают систему:

• Подсистема исполнения (далее Исполнитель):
  • Топогеодезическая техническая система (мыслим здесь все: технику, топообеспечение, человеческий ресурс)
  • регистрирующая система (Росреестр и система юридической поддержки процессов регистрации, как внутренний или внешний по отношению к Росреестру ресурс )
• Подсистема заказчика — контролера:
  • Объект: участок земли и недвижимость на нем;
  • Субъект: Собственник

Сейчас Собственник в этой системе выполняет лишь функцию заказчика и плательщика денег. Контрольная функция результатов выполненных работ (конечная цель – регистрация модели объекта: участка земли и недвижимости на нем) для собственника затруднительна ввиду специфики формата конечного продукта. Контроль может выполнить лишь представитель самой подсистемы исполнения, куда обращался Собственник.

Констатируем факт: в системе, если мыслить ее саморегулируемой, ослаблены отрицательные обратные связи. Отрицательные обратные связи в искусственных системах выполняют важные функции устранения ошибок управления.

ПРЕДЛЛАГАЮ скорректировать методику землеустроительных работ:

1. При выполнения работ по межеванию, выносу границ участков земли в натуре, уточнению границ участков земли и прочих работ, как обязательное условие методики, наряду с использованием межевых знаков, использовать локальную сеть реперов; (здесь мыслится: локальная сеть реперов – землеустроительные знаки, расположенные на участке земли собственника, далее «локальный репер»);
2. вблизи каждого межевого знака, как обязательное условие методики, размещать Локальные реперы на участках каждого из Собственников, границы участков которых пересекают данный межевой знак; исключение из правила – Собственник «Государство» (на государственных землях не ставить Локальный репер).
3. При проведении землеустроительных работ на этапах выполнения согласовательных действий с Собственниками граничащих участков (далее Соседи), как обязательное условие, помимо результирующего отчета в оригинальном формате формировать один или несколько адаптивных отчетов*.

Ожидаемая выгода:

1. Снизится количество ошибок, внедряемых в кадастр, так как ошибки будут выявляться на раннем, медиационном этапе, и, как следствие, снизится нагрузка на службы Исполнителя (Росреестр, землеустроительные фирмы);
2. повыситься точность определения местоположения характерных точек участка инструментальными средствами Заказчика при выполнении Заказчиком последующих работ на участке, в частности, что наиболее важно – повысится точность определения инструментами Заказчика местоположения поворотных точек границ участка; точность будет определяться формулой D = √N, где N – количество используемых Локальных реперов для определения координат конкретной точки, D- дисперсия совокупной инструментальной ошибки (изначальные инструментальные несистематичекие ошибки при выполнении геодезических работ и инструментальные несистематичекие ошибки измерений Собственником);
3. Повысится долговечность возможности Собственника определять положение тех или иных точек участка земли своими силами — без привлечения кадастровых служб(на границах соседи строят, как правило, некапитальное сооружение (забор), разрушая межевой знак, и в последующем используют элементы некапитального сооружения в качестве Локального репера, что не в полной мере корректно);
4. Все стороны получат ряд новых возможностей, например:
   1. Снизится конфликтность между Соседями, так как:
      • Повысится точность определения положения границ участка (в том числе по истечении времени) инструментальными средствами Собственника: а) независимо от Соседа; б) в условиях деформации или разрушения сооружений, выстроенных на границе (забор, частокол, ров, прочее …) /случайное или намеренное изменение положения знаков — Локальных реперов — в условиях избыточности этих знаков, приведет к меньшей ошибке определения инструментальными средствами Собственника местоположения поворотных точек границ участка /
      • Каждый из Соседей для каждой поворотной точки границы участка будет иметь свой собственный Локальный репер, определяющий положение поворотной точки границы участка; главное отличие Локального Репера от Межевого знака, как материальных объектов: первый – принадлежит одному Собственнику, второй – совместная собственность двух или более Собственников, что определит «более бережное» отношение Собственника к своему Локальному реперу, размещенному на своей территории, чем к Межевому знаку, размещенному в лучшем случае — на границе участков, в худшем случае (ошибки кадастра) – на чужой территории;
      • Собственнику предоставляется возможность неконфликтно зафиксировать местоположение поворотных точек границы участка при вынесении границ участка в натуре землеустроительными службами для случая, когда эта точка находится на территории «за существующим забором (за старой, фактической, границей) у Соседа» — не требуется получать разрешение Соседа «вбить межевой кол на его территории», межевой кол при наличии Локального репера желателен, но не является необходимым элементом фиксации поворотной точки границы участка в натуре;
   2. Появится возможность осуществлять контроль за полем деформаций поверхности Земли в местах , где такие деформации присутствуют;
   3. Появится возможность выявлять дефекты координат отдельных Локальных реперов по множеству координат иных Локальных реперов (расположенных на других участках в некоторой окрестности – программным способом).

ПОЯСНЕНИЯ

* Адаптивный отчет: это отчет, адаптированный для анализа Собственником, Соседями, иными субъектами, позволяющий всем субъектам примитивными инструментальными средствами (рулетка, компас) контролировать корректность подготовленной Исполнителем модели участка для внедрения в Кадастр и использовать адаптивный отчет для иных целей (предварительная планировка застройки участка на этапах составления ТЗ застройщику, планировка ландшафта участка и пр…)

Адаптивность заключается в следующем:

• Для каждого Локального репера указывать координаты некоторого окрестного для Локального репера множества характерных точек **:
  1. проекцию точки Локального репера на прямые – линию забора, границу участка, границы объектов;
  2. поворотные точки границ участка,
  3. характерные точки объектов и сооружений,
  4. точки других Локальных реперов;
  5. прочие точки по желанию собственника участка

  в относительных системах координат:

  1. В Декартовой системе координат с началом в точке Локального репера, с направлением оси ординат в направлении «удобного» соседнего Локального репера ( вдоль забора, например);
  2. В полярной системе координат с полюсом, совмещенным с точкой Локального репера, с направлением полярной оси на Север;
• **окрестное для Локального репера множество характерных точек задавать радиусом с центром в точке Локального репера; радиус определять исходя из критерия инструментальной ошибки методов измерения, используемых Собственником (Рулетка, компас), полагая, что он при измерении комбинирует данные, предоставленные в полярной и Декартовой системах координат;
• Исключить из схем адаптивного отчета излишнюю для целевого применения информацию (например, для целей: а)согласование границ с Соседями; б) окончательный согласованный адаптивный отчет — для последующего использования Собственником после регистрации модели участка в Кадастре

2016-10-19 © Anatoly Pilaf